home
user-header
Законопроект об ПП Ленские столбы
9 ноября 2017 г., 13:21 129

Проект

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) 

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЕ, СОХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ПРИРОДНОГО ПАРКА «ЛЕНСКИЕ СТОЛБЫ»

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

 


 

 

 

      Природный парк (Аан айылгы) «Ленские Столбы» (Өлүөнэ Туруук Хайалара) Республики Саха (Якутия) образован Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 16.08.1994 г. № 837 «О мерах по развитию особо охраняемых природных территорий» и Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.02.1995 г. № 39 «Об организации Национального природного парка «Ленские Столбы» на территории Хангаласского и Олекминского улусов» для сохранения природных комплексов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и служит для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и  культурных, нравственно – воспитательных целях, а также для духовных практик на природно-культовых территориях, особо охраняемых законом и обычаями народа саха и коренных малочисленных народов Севера.

 

Природный парк (Аан айылгы) «Ленские Столбы» Республики Саха (Якутия) (далее – Природный парк) относится к республиканской системе особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ Сирдэр).

 

Природный парк относится к объекту культурного наследия народов Республики Саха (Якутия) как объект общенационального достояния, представляющий собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации.

 

Природный парк «Ленские Столбы» включен 2 июня 2012г. на 36 сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в Список всемирного наследия ЮНЕСКО как неотъемлемая часть всемирного культурного наследия ЮНЕСКО со следующей формулировкой ее выдающиеся мировой ценности: «Природный парк «Ленские Столбы» отображает две особенности, имеющие значительный международный интерес в отношении наук о Земле. Большие криогенно модифицированные столбы в регионе формируют наиболее значительный из известных ландшафтов такого рода, в то время как всемирно известные и важные обнажения Кембрийских пород рассказывают ключевые истории о нашей планете и ранней эволюции на ней в течение всего Кембрийского взрыва, а также историю появления феномена мерзлотного карста». Тем самым Природный парк относится к числу уникальных и крайне интересных природных объектов России и мира в целом, сочетающих эстетическую красоту и высокую научную ценность.

 

Природный парк «Ленские Столбы» является достопримечательным, сакральным местом, национальным богатством Республики Саха (Якутия), почитаемым коренными народами Республики Саха (Якутия) и подлежит охране в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов (2007г).


Настоящий закон регулирует отношения в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка «Ленские Cтолбы» как природно-культового объекта коренных народов РС(Я)международного значения,  имеющего статус объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО с учетом природно-климатических особенностей криолитозоны в целях сохранения уникального природного комплекса и достопримечательных мест, биологических ресурсов, их разнообразия, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе.

В настоящем законе применяются следующие основные понятия:

1)  особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

2) объекты культурного наследия - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации. Направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

 

3) объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО— места и объекты на планете, в разных странах, которые выбираются Организацией Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры в соответствие с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия, где каждое государство – сторона настоящей Конвенции – признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям  культурного и природного наследия, которое расположено на его территории, возлагается прежде всего на него. При этом необходимо учитывать разницу между объектами, представляющими ценность для какого -либо народа или государства, и объектами, которые могут быть признаны частью общего наследия человечества. Всемирное наследие – это памятники, ансамбли и достопримечательные места, обладающие выдающейся универсальной ценностью, то есть ценностью, «которая является столь исключительной, что выходит за пределы национальных границ и представляет всеобщую ценность для настоящих  и будущих поколений всего человечества»;

 

4) достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные – творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки, памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов…

 

5) сакральные места– уникальные ценности и являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации, почитаемые коренными народами Республики Саха (Якутия) и коренными малочисленными народами Севера элементы ландшафта (горы, перевалы, пересечения дорог, реки, озера, курганы, деревья, святилища, места религиозных обрядовых молений и исторических событий), природно – культовые объекты (культовые сооружения, места ритуальных захоронений и археологических памятников), являющиеся компонентами традиций, обычаев, обрядов. При этом под сакральным местом понимается один или несколько локальных географических объектов, определенным образом влияющие на человека, часто отмеченные культовыми сооружениями и почитающиеся в народной традиции как "святое, священное место". Понятие сакрального пространства включает идею постоянного действия священных сил, которые когда – то впервые осветили и преобразили данное пространство, придав ему особый смысл, и таким образом отделили его от окружающего пространства. Поддерживание контакта с таким пространством, в основе своей имеет религиозную природу поскольку отражает нашу внутреннюю потребность сохранять прямую связь, непосредственно общение с «центром». Это общение позволяет нам развиваться и двигаться в направлении своего «центра», расширяя границы сакрального;

6) коренные малочисленные народы Севера – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;

7) родовая, родоплеменная кочевая община - форма самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемая на основе членства и объединения имущественных долей взносов для совместной деятельности в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Община находится под государственной защитой Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

8) «вечная мерзлота» – основная литогенная платформа существования среды обитания человека, растений и животных в арктических, антарктических и высокогорных  территориях земного шара. «Вечная мерзлота», как криолитозона, включает верхний слой земной коры, характеризующийся отрицательными температурами горных пород и наличием (или возможностью существования) подземных льдов. В ее состав входят многолетнемерзлые горные породы, подземные льды и непромерзающие горизонты сильно минерализованных подземных вод;

9) Кембри́йский пери́од (ке́мбрий) - геологический период, с которого началась палеозойская эра, как и весь фанерозойский эон. Начался 541,0 ± 1,0 млн лет назад, закончился 485,4 ± 1,9 млн лет назад. Продолжался, таким образом, примерно 56 млн лет. Комплекс отложений (горных пород), соответствующих данному возрасту, называется кембри́йской систе́мой;

10) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

На сегодняшний день на территории парка насчитывается 42 вида млекопитающих, 102 вида гнездящихся птиц, ихтиофауна парка состоит из 21 формы и включает все виды, обитающие в Центрально-Якутском регионе. В список энтофауны включено 745 видов. По территории парка проходит северная граница ареалов единственных рептилий холодного края: гадюки и живородящей ящерицы. Малый лебедь, сапсан, орлан-белохвост, беркут, скопа, стерх внесены в Приложения к Конвенции СИТЕС и являются охраняемыми видами мировой значимости. В список краснокнижных видов входят жужелица Крубера, жужелица решетчатая, бабочки аполлон обыкновенный, медведица Менетрис;

 

11) растительный мир – это растения, одна из основных групп многоклеточных организмов, включающих в себя, в том числе деревья, кустарники, травы, лианы, мхи, папоротники и водные растения.

В настоящее время на территории парка выявлено 464 вида, 276 родов и 81 семейства сосудистых растений. Из них 21 вид относится к редким и исчезающим растениям, занесенным в Красные книги СССР, РСФСР, Якутии;   

 

12) компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

 

13) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

 

14) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

 

Статья 2. Предметы регулирования настоящего закона

 

Предметами регулирования настоящего закона являются:

 

1) отношения, возникающие в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка;

 

2) особенности охраны, сохранения, владения, пользования и распоряжения территориями, объектами Природного парка как объекта Списка природного наследия ЮНЕСКО, как объекта культурного наследия и достопримечательного, сакрального места народов Республики Саха (Якутия) и как особого вида недвижимого имущества;

 

3)  сохранение и изучение отображения двух особенностей, имеющих значительный международный интерес в отношении наук о Земле. Большие криогенно модифицированные столбы в регионе формируют наиболее значительный из известных ландшафтов такого рода, в то время как всемирно известные и важные обнажения Кембрийских пород иллюстрируют ключевые периоды истории о нашей планете и ранней эволюции на ней в течение всего Кембрийского взрыва, а также историю появления феномена мерзлотного карста;

 

4) общие принципы государственной охраны Природного парка.

 

 

 

 

Статья 3. Правовая основа организации, охраны, сохранения и использования Природного парка

 

3.1. Правовой основой в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка являются: Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральный закон «Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О животном мире», Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Саха (Якутия), Закон Республики Саха (Якутия) «Об особо охраняемых природных территориях», Закон Республики Саха (Якутия) «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера», Закон Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера»,  Совместное Коммюнике Президента Республики Саха (Якутия) и Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры ЮНЕСКО, другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия).

 

3.2 Отношения, связанные с использованием земли, водных, лесных, минерально-сырьевых и иных природных ресурсов Природного парка, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Цели и задачи Природного парка.

4.1. Целями настоящего закона являются:

1) сохранение эталонных и уникальных участков природных, историко-культурных комплексов и объектов, имеющих экономическую и историческую ценность в силу благоприятного сочетания различных элементов естественных ландшафтов и использование их в рекреационных, просветительских, научных и культурных целях;

2) выявление, охрана, сохранение, популяризация и передача будущим поколениям  культурного и природного наследия Природного парка, посредством Международной помощи и содружества, как  объекта Всемирного наследия;

 

3) сохранение и развитие  растительного и животного мира, уникальной природы в первозданном виде, сочетающей эстетическую красоту и высокую научную ценность;

 

4) сохранение достопримечательного места, сакральной ценности  парка;

 

5) сохранение традиционного уклада жизни и хозяйственной деятельности населения, испокон веков живущих на территории парка.

 

4.2. На природный парк возлагаются следующие задачи:

 

1) как объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия и Совместного Коммюнике Президента Республики Саха (Якутия) и Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования науки и культуры ЮНЕСКО,  обеспечение выявления, охраны, сохранения, популяризации и передачи будущим поколениям  культурного и природного наследия Природного парка;

 

2) как достопримечательное, сакральное место Республики Саха (Якутия), сохранение уникальных ценностей элементов ландшафта (горы, перевалы, пересечения дорог, реки, озера, курганы, деревья, святилища, места религиозных обрядовых молений и исторических событий), природно – культовых объектов (культовые сооружения, места ритуальных захоронений и археологических памятников), являющихся компонентами традиций, обычаев, обрядов коренных народов Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера;

3) сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, памятников природы, истории и культуры, других объектов культурного наследия, природной среды, природных ландшафтов;

4) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков с учетом «вечной мерзлоты»;

5) поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия, свойственных для данной природной зоны среднего течения реки Лена;

6) сохранение, возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного населения. Создание условий, способствующих для социально-экономического развития, возрождения и развития традиционных форм хозяйствования  эвенкийских родовых общин, расположенных на территориях традиционного природопользования (Терyт сирдэр – этнические территории), ведущих традиционные формы хозяйственной деятельности на основании Договора о сотрудничестве;

7) ведение экологического мониторинга;

8) ведение этноэкологической экспертизы;

9) проведение научных исследований, не противоречащих природоохранному законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

10) укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

11) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов из средств, выделенных на это федеральным и республиканским бюджетам, либо из других привлеченных средств (спонсорская помощь, вклады природоохранных организаций, собственная деятельность парка);

12) создание условий для организованного экологического, познавательного туризма и отдыха, ознакомления с природой парка, культурными, историческими и природными памятниками, находящимися на территории Природного парка и сохранение рекреационных ресурсов;

13) поддержка деятельности, направленной на охрану животного и растительного мира, природы и традиционного уклада жизни локальных сообществ;

14) воспроизводство природы территорий вовлеченных в хозяйственный оборот ценными в хозяйственном и культурном отношении видами растений и животных;

15) содержание и разведение диких животных в пределах зоны искусственного содержания и разведения редких и исчезающих видов животных;

16) охрана и использование животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды;

17) организация экологического просвещения населения и организация сотрудничества с ним для реализации задач Парка.

Статья 5. Основные принципы организации, охраны, сохранения и использования Природного парка

 

5.1. В целях охраны, сохранения уникальной экологической системы Природного парка устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:

 

1) приоритет видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы Природного парка, природных ландшафтов, природных комплексов с его водоохранной зоной реки Лена и сохраняющих статус объекта Всемирного наследия, достопримечательных и сакральных мест;

 

2) целостный подход к организации деятельности на уникальную экологическую систему Природного парка;

 

3) принцип устойчивого развития при реализации сбалансированных мер по решению  социально-экономических и природоохранных задач по сохранению и использованию уникальной экологической системы Природного парка.

 

5.2. Государственное управление в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка  основывается на следующих принципах:

 

1) приоритет охраны природы, растительного и животного мира для настоящего и будущего поколений;

 

2) обязательное государственное регулирование, охрана, этноэкологическая экспертиза и экологический мониторинг;

 

3) соуправление эвенкийских родовых общин, коренных жителей республики  в организации, охране, сохранении и использовании Природным парком;

 

4) рациональность в охране, воспроизводства и  использовании природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

 

5) недопущение необратимых антропогенных последствий  деградации многолетней мерзлоты, условий возникновения пожаров и агрессивных воздействий на окружающую среду;

 

6) гласность, открытость, полнота и достоверность информации о состоянии окружающей среды, почвы,  растительного и животного мира, экологии и ее изменений;

 

7) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране, сохранению и использованию Природного парка в целом;

 

8) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

 

9) сохранение биологического  разнообразия;

 

10) обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, объектам Всемирного наследия, сохранению достопримечательных и сакральных мест, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, также обязательность проведения оценки воздействия на них, при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

 

11) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды, сохранение объекта Всемирного  наследия, достопримечательных, сакральных мест Республики Саха (Якутия) и экологической безопасности на территории Природного парка;

 

12) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия, достопримечательным и сакральным местам Природного парка;

 

13) обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, сохранению объекта Всемирного наследия, достопримечательных и сакральных мест Природного парка органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

 

14) обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, объекта Всемирного наследия, сохранения достопримечательных и сакральных мест Природного парка применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

 

15) запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, объекта Всемирного наследия, сохранению достопримечательных и сакральных мест Природного парка;

 

16) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, об организации, охране, сохранению и использованию Природного парка, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, охрану, сохранения и использования Природного парка в соответствии с законодательством;

 

17) международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, организации, сохранения и использования Природного парка;

 

18) обязательность финансирования эвенкийскими родовыми общинами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, а также в области нанесения вреда объекту Всемирного наследия, достопримечательным и сакральным местам на территории Природного парка.

 

Статья 6. Государственная целевая программа по организации, охраны, сохранению,  использованию Природного парка и развитию научно -исследовательской работы.

В целях реализации задач настоящего закона:

1) осуществляются разработка и реализация Государственной целевой программы по организации, охраны, сохранению,  использованию Природного парка как объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО и достопримечательного места народов РС(Я) (далее – Государственная целевая программа), предусматривающей конкретные мероприятия, направленные на организацию, охрану, сохранения и использованияПриродного парка.

2) Государственная целевая программа утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

3) Правительство Республики Саха (Якутия) осуществляет разработку, реализацию и контроль за исполнением Государственной целевой программы с привлечением для участия и выполнения ответственных Министерств, ведомств, органов местного самоуправления, учреждений, дирекции Природного парка и общественных организаций.

4) Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я)  ежегодно утверждает отдельной строкой финансирование мероприятий Государственной целевой программы и контролирует ее выполнение.

Статья 7. Гарантии организации, охраны, сохранения  и использования  Природного парка.

В целях охраны, сохранения и передачи будущим поколениям коренных народов Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Природного парка как культурного и природного наследия, утверждаются следующие правовые гарантии:

7.1. Природный парк пользуется защитой государства. Государственное Собрание  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) и муниципальные образования Республики Саха (Якутия), на территории которых расположен Природный парк, несут юридическую ответственность за социальную, экономическую и юридическую безопасность Природного парка.

7.2. Социальная защита предусматривает проведение научно обоснованной политики, направленной на организацию, охрану, сохранение и использование Природного парка.

 

7.3.  Экономическая защита предполагает целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение, ежегодное финансирование Государственной целевой программы.

 

7.4. Юридическая защита предполагает обеспечение ответственности юридических и физических лиц за нарушения федеральных и республиканских законов, иных нормативно –правовых актов и  настоящего закона, а  также  экологическую защиту  и ответственность за выполнение международных обязательств, установленных по статусу объекта Всемирного наследия.

 

Статья 8. Управление Природным парком

8.1. Природный парк является государственным природоохранным  рекреационным научным учреждением, находящимся в ведении Республики Саха (Якутия).

8.2. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и координирует деятельность Природного парка.

8.3. Природный парк на основании Государственной целевой программы реализует все свои направления деятельности и иные мероприятия.

8.4. Природный парк возглавляется директором, назначаемым Министром охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.5. Директор руководит Природным парком на основе единоначалия и несет полную ответственность за деятельность Природного парка, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение возложенных на Природный парк задач.

8.6. Вопросы социально –экономической деятельности юридических и физических лиц, хозяйствующих на территории Природного парка, проекты развития и благоустройства населенных пунктов согласовываются с Министерством охраны природы республики Саха (Якутия) и дирекцией Природного парка.

8.7. При дирекции Природного парка для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается научно-технический Совет. Состав научно-технического Совета утверждается Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.8.  В области соблюдения прав и законных интересов коренных малочисленных народов в сфере защиты традиционного образа жизни и исконной среды обитания при создании, функционировании, изменении границ территорий традиционного природопользования и упразднении Природного парка, представления интересов коренных малочисленных народов Севера во всех сферах их жизнедеятельности,   создается Совет коренных малочисленных народов Севера (далее - Совет КМНС) из представителей эвенкийских общин, избираемых на общих собраниях членов общин. Положение о Совете представителей КМНС утверждаются Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.9. Для решения вопросов, касающихся жизнедеятельности эвенкийских родовых общин, при дирекции создается комиссия Природного парка. В состав комиссии входят представители Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), администрации Хангаласского улуса, Олекминского улуса, администрация Природного парка, Совет КМНС, также сотрудники научных учреждений  и общественные организации.

8.10. В Управлении Природным парком действует принцип соуправления в области организации, охраны, сохранения и использования.

Органами соуправления являются:

1) Совет коренных малочисленных народов Севера;

2) общественные экологические объединения;

3) общественные организации, в Уставе которых предусмотрена экологическая деятельность;

4) научно – исследовательские организации;

5) творческие организации.

 

 

Статья 9. Особенности правового статуса Природного парка

 

9.1. Природный парк является некоммерческой организацией и создается в форме Государственного природоохранного научного учреждения, финансируется за счет Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников.

9.2. Природный парк имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим наименованием, лицевой счет, открытый в Департаменте Республиканского казначейства, финансово-казначейских управлениях Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также может иметь валютный счет в учреждениях банков.

9.3. Природный парк имеет свою символику: эмблему, флаг и вымпелы с изображением изюбря и надписью полного или сокращенного наименования Природного парка.

9.4. Природный парк имеет Устав Природного парка и Положения, утверждаемые Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

9.5. Природный парк имеет право выступать истцом и ответчиком в суде и в Арбитражном суде, пользоваться всеми правами и нести обязанности, предоставляемые юридическим лицам.

9.6. Имущество Природного парка формируется за счет переданных ему средств бюджета и других разрешенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) источников и закрепляется за Природным парком на праве оперативного управления.

9.7. Земельные участки закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования, как земли особо охраняемых природных территорий и объектов и земель лесного фонда, без права купли и продажи.

9.8. Земли на всей территории Природного парка, как имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, духовно-сакральное, рекреационное, оздоровительное и уникальное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

9.9. Водные ресурсы и водные акватории озер внутри парка относятся к Природному парку. Подлежат юрисдикции данного закона охрана, сохранение и использование реки Лена, правая сторона которой входит в территорию Природного парка.

9.10. Природный парк не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе земельным участком и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему для реализации целей и задач Природного парка.

9.11. На территории Природного парка приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов.

9.12. Изъятие земельных участков и возмещение связанных с этим убытков производится в порядке, установленном законодательством.

 

9.13. Корректировка границ Природного парка проводится при наличии положительного заключения государственной экологической, этноэкологической экспертизы.

 

9.14. Уменьшение общей площади Природного парка при корректировке ее границ не допускается.

 

9.15. Изменение статуса особо охраняемой природной территории, передача на федеральный статус Национальный парк, исключение из Списка объектов культурного наследия ЮНЕСКО, исключение из государственного реестра объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) проводится по итогам республиканского общественного обсуждения или республиканского референдума.

 

Статья 10. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в области правового регулирования деятельности Природного парка.

 

К полномочиям Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) относятся:


1) принятие законов Республики Саха (Якутия), регулирующих отношения в области организации, сохранения и функционирования Природного парка;


2) утверждение в  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год объемов финансирования мероприятий Государственной целевой программы;


3) контроль за исполнением настоящего закона;

 

4) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).


Статья 11. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка

 

К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) относятся:


1) государственная охрана достопримечательных, сакральных мест и национального богатства, как бренда Республики Саха (Якутия);

 

2) отнесение Природного парка к особо ценным объектам культурного наследия народов Республики Саха (Якутия) и внесение в перечень не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в республиканской собственности;

 

3) сохранение уникальных ценностей элементов ландшафта, достопримечательных мест, природно – культовых объектов, являющиеся компонентами традиций, обычаев, обрядов коренных народов Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера;

 

4) разработка и реализация  Государственной целевой программы и контроль за ее исполнением;

 

5) взаимодействие с Организацией Объединенных Наций пообеспечению выявления, охраны, сохранения, популяризации и передачи будущим поколениям  культурного и природного наследия на территории Природного парка, в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия и Совместного Коммюнике Президента Республики Саха (Якутия) и Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО;

 

6) осуществление Республикой Саха (Якутия) международного сотрудничества в области охраны территории Природного парка, сохранения природных комплексов,  имеющих особую экологическую, историческую, эстетическую и духовную ценность, также сохранения традиций, обычаев, обрядов коренных народов Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера;


7) заключение договоров с уполномоченными федеральными органами по выполнению международных обязательств, установленных по статусу объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО;

 

8) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны Природного парка;

 

9) определение полномочий в области охраны и функционирования Природного парка и передача указанных полномочий природоохранным учреждениям, подведомственным органу исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченному в области особо охраняемых природных территорий;

 

10) принятие решений об изменении, установлении границ и территорий Природного парка в соответствии с федеральными и республиканскими законами;


11) утверждение научно обоснованных схем размещения и развития Природного парка;


12) принятие решений о резервировании земельных участков, предназначенных для образования Природного парка, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

 

13) установление ограничений при пользовании объектами Природного парка и земельными участками или водными объектами, в границах которых они располагаются, в случаях, определенных федеральными и республиканскими законами;

 

14) установление общих принципов сохранения, содержания и установления границ территорий объектов Природного парка и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях Природного парка и в зонах их охраны с учетом особенностей криолитозоны;

 

15) проведение этноэкологической экспертизы и экологического мониторинга;

 

16) утверждение Положения о Природном парке и иных типовых положений, нормативных правовых актов Природного парка;

 

17) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны, сохранения и функционирования;


18) установление порядка утверждения, использования и охраны символики Природного парка;

19) организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также охрана среды обитания объектов животного мира;

20) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;

21) охрана растительного мира и развитие других видов растений;

22) установление целевых показателей факторов, влияющих состояние и деградацию криолитозоны на территории Природного парка;

 

23) иные полномочия, предусмотренные настоящим законом и иными федеральными, республиканскими законами.

Статья 12. Полномочия Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) в области организации, сохранения и функционирования Природного парка

 

К полномочиям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)относятся:

 

1) осуществление контроля за соблюдением режима, организация, сохранения, использования и деятельности Природного парка, охраной окружающей среды;

 

2) координация деятельности республиканских органов управления, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области организации, сохранения, охраны и использования Природного парка;

 

3) участие в разработке и реализации Государственной целевой программы;

 

4) разработка, совершенствование нормативных правовых актов, типовых положений  Природного парка;


5) разработка территориальных схем размещения и развития Природного парка;


6) согласование с органами местного самоуправления границ Природного парка;

 

7) формирование и утверждение в установленном порядке приоритетных направлений деятельности Природного парка, утверждает ежегодный план работы по организации, охране, сохранении и использовании Природного парка, согласованно с дирекцией Природного парка на основании Государственной целевой программы;

 

8) подготовка и реализация совместно с научно-исследовательскими и другими учреждениями программ по охране, воспроизводству, восстановлению и рациональному использованию биоресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

 

9) утверждение технико-экономических и экологических обоснований и проектов;


10) организация охраны, финансовое и материально-техническое обеспечение;

 

11) организация строительства производственных и административных объектов за счет средств капитальных вложений и хозяйственным способом;


12) Ввоз и вывоз из Природного парка, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, внесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулируется законодательством Российской Федерации и с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, находится под постоянным контролем дирекции Природного парка, согласующего все вопросы ввоза и вывоза с Министерством охраны природы  РС(Я);


13) участие в подготовке и распространении ежегодного Государственного доклада о состоянии экологии в Республике Саха (Якутия) в части информации о состоянии и государственной охране Природного парка;

 

14) назначение на должность директора Природного парка, осуществляющего переданные полномочия;

 

15) утверждение структуры администрации Природного парка, осуществляющего переданные полномочия;

 

16) самостоятельная организация деятельности по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также предусмотренными настоящим законом;

 

17) осуществление в установленном порядке контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым дирекцией Природного парка и соответствующих органов по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов по указанным вопросам или о внесении в них изменений;

 

18) обеспечение своевременного представления дирекции Природного парка информациив области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- ежеквартального отчета о расходовании республиканского бюджета при реализации Государственнойцелевой программы,  предоставленных субвенций, грантов и иных финансовых средств, поступивших от деятельности Природного парка, туризма и спонсорской помощи; 

- экземпляров нормативных правовых актов, принятых по вопросам переданных полномочий;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления администрацией переданных полномочий;


19) принятие меры об отмене решений, принятых с нарушением законодательства, или о внесении в них изменений;


20) составление анализа деятельности Природного парка и причин, выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

 

21) пропаганда охраны и рационального использования и просвещение населения в этой области;


22) организация профессиональной подготовки государственных инспекторов особо охраняемых природных территорий, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;


23) учет и оценка состояния Природного парка;


24) ведение государственного кадастра;


25) координация научной исследовательской и научно-просветительских работ;

 

26) регулирование численности и распространения биоресурсов, объектов растительного и животного мира, подлежащих охране, сохранению, регулированию, использованию и контролю, осуществляемым настоящим законом;


27) регулирование и контроль выдачи уполномоченными государственными природоохранными учреждениями Республики Саха (Якутия), дирекцией Природного парка  разрешений на право посещения Природного парка;


28) согласование осуществления деятельности на территории Природного парка, утверждениепорядка выдачи согласования осуществления деятельности и порядка выдачи разрешений на посещение;

 

29) иные полномочия, предусмотренные другими федеральными, республиканскими законами, нормативно – правовыми актами и настоящим законом.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области организации, охраны, сохранения и использования Природного  парка

Органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

 

1) участие в разработке и реализации Государственной целевой программы;

 

2) внесение предложений в организации, охраны, сохранения и использования Природного  парка, а также оказывать содействие органам исполнительной власти, осуществляющим мероприятия по организации, охраны, сохранения и использования Природного  парка и соуправлению ими;

 

3) согласование общественного мнения населения соответствующего поселений при изменении границы территории Природного парка, расположенной (частично или полностью) в границах территории муниципального образования или граничащей с ней;

 

4) уведомление при выявлении случаев нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и настоящего закона об этом соответствующие государственные органы;


5) информирование граждан и юридических лиц о деятельности Природного парка;

6) организация экологического просвещения населения и организация сотрудничества с ним для реализации задач Парка;

7) иные полномочия, предусмотренные другими федеральными, республиканскими законами и настоящим законом.

Статья 14. Участие граждан и юридических лиц, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды в организации, охраны, сохранении и использовании Природного парка.

14.1. Каждый гражданин имеет право принимать участие в природоохранной деятельности  на территории Природного парка.

14.2. Граждане и юридические лица, а также общественные и религиозные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе:

1) оказывать содействие в осуществлении мероприятий по организации, охране, сохранении и использованию Природного парка. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Республики Саха (Якутия) учитывают предложения граждан и юридических лиц, а также общественных и религиозных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды;

2) принимать участие в разработке и реализации Государственной целевой программы;

3) принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в природоохранных мероприятиях;

4) принимать участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите границы Природного парка, борьбе с коррупцией и вандализмом;

5) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, объектов культурного наследия, сохранении достопримечательных и сакральных мест, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

6) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую и этноэкологическую экспертизу;

7) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической и этноэкологической  экспертизы;

 

8) осуществлять общественный контроль в области организации, охраны, сохранении и использовании Природного парка в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и Республикой Саха Якутия);

 

9) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации об использовании территории Природного парка, о состоянии в нем окружающей среды, объектов культурного наследия, сохранении достопримечательных и сакральных мест, мерах по ее охране,об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

 

10) участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, объектам культурного наследия, достопримечательным и сакральным местам,жизнь, здоровье и имущество граждан;

 

11) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации и  Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся организации, охраны, сохранения и использования Природного парка, негативного воздействия на окружающую среду, объектам культурного наследия, при сохранении достопримечательных и сакральных мест и получать своевременные и обоснованные ответы;

 

12) организовывать и проводить в установленном порядке общественные слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, объектам культурного наследия, достопримечательным и сакральным местам, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

 

13) подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, объектам культурного наследия, достопримечательным и сакральным местам  Природного парка;

 

14) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам организации, охраны, сохранения и использования Природного парка, охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

 

15)разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы, социальные, экологические проекты в целях охраны, сохранения и использования Природного парка, проводить мероприятия, пропагандировать  культуру, традиции и обычаи коренных народов Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера;

 

16) защищать права и законные интересы эвенкийских родовых общин и иных землепользователей, граждан в области использования земельных участков, введения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности,  привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

 

17) предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде, объектам культурного наследия, достопримечательным и сакральным местам;

 

18) осуществлять иную деятельность на основе Договоров (соглашений) общественных объединений, организаций с уполномоченными органами по охране природы и культуры;

 

19) осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

 

14.3. Общественные объединения и некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области организации, охраны, сохранения и использования Природного парка  обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, объектов культурного наследия, сохранения достопримечательных и сакральных мест  Природного парка.

 

14.4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды и по исполнению настоящего закона.

 

14.5. Решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, принимается с учетом мнения населения республики или результатов республиканского референдума.

 

14.6. В случае, если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, предусмотренных федеральнымии республиканскими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха Якутия), настоящим законом, указанные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном порядке.

 

14.7. Учреждениям, организациям, общественным объединениям и некоммерческим организациям, осуществляющим организацию, охрану, содержание и использование Природного парка, могут предоставляться налоговые льготы, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия).


 

 

 

Раздел 11. Создание, функционирование, изменение границ, территорий иупразднение Природного парка.

Статья 15. Создание, изменение категорий,изменение зонирования, изменение границ и упразднение на территории Природного парка.

15.1. Решения о создании, об изменении категорий, изменении зонирования, изменении границ и упразднении Природного парка, принимается Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) согласованно с Дирекцией, научно-техническим Советом, Союзом КМНС Природного парка с участием общественности.


15.2. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.


15.3. Границы территории Природного парка обозначается на местности специальными информационными знаками.


15.4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на территории Природного паркана прилегающих к нему земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне,  утверждаемым Главой Республики Саха (Якутия).

 

15.5. Решения о создании охранных зон Природного парка, отнесенного к особо ценным объектам культурного наследия народов Республики Саха (Якутия), объектам культурного наследия, включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон и об установлении их границ принимаются Главой Республики Саха (Якутия).


Статья 16. Порядок пользования природными ресурсами на территории Природного парка


16.1. Виды пользования, допускаемые на территории Природного парка, осуществляются в соответствии с настоящим закономи не должны противоречить целям образования Природного парка.

 

16.2. Предоставление в пользование юридическим лицам ресурсов, необходимых для ведения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, осуществляется на основании договора аренды, физическим лицам - на основании разрешения на указанное пользование, по решению Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с  настоящим законом.

 

16.3. Организация деятельности по регулируемому экологическому, познавательному туризму и отдыху на территории Природного парка осуществляется по утвержденным программам развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях и с разрешения Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), согласованно с дирекцией Природного парка, научно-технического совета Парка, Совета КМНС. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с целями деятельности Природного парка и без нанесения ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия. Развитие видов туризма, наносящих ущерб природной среде и сакральности достопримечательных мест,  запрещается.

 

16.4. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, компонентов природной среды, достопримечательных и сакральных мест Природного парка, как объекта Всемирного  наследия.

Статья 17. Территории  Природного парка

17.1. Территорией Природного парка является территория, непосредственно занятая данным объектом Природного парка и связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.


17.2. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

 

17.3.  На территории Природного парка находятся уникальные природные объекты - Ленские, Буотамские и Синские Столбы, исторические и культурные памятники, археологические и палеонтологические объекты – Диринг Юрях, места жертвоприношений и древние писаницы.

 

17.4. Территория Природного парка располагается на землях, предоставленных ему в постоянное (бессрочное) пользование и на территориях иных пользователей включенных в границы парка, общей площадью 1 353 000 га.

Природный парк находится на территории земель Хангаласского и Олекминского районов (улусов) и состоит из двух изолированных участков:

1) Участок «Столбы» находится на правом берегу реки Лена и по бассейну реки Буотама. Занимает территорию с площадью 1 272 000 га (в том числе, территории семи эвенкийских родовых общин, включенных в границы природного парка без изъятия земель, общей площадью 961 000 га).

 

2) Участок «Синский» представляет собой кластерный участок, служащий для сравнительного определения изменений, происходящих в природных комплексах идентичных основному участку на правом берегу р. Лена (кластеры - цельные замкнутые группы, ячейки единого целого, между которыми существуют какие-то связи, но очень ярко выражена цельность каждой отдельной группы, самостоятельно взаимодействующей с другими внешними и внутренними структурами).Занимает территорию  площадью 81 000 га находится на левом берегу реки Лена выше устья р. Синяя. Участок включает территорию эвенкийской родовой общины «Юнкюр», занимающей площадь 39 000 га, относящейся к зоне традиционного природопользования и 42 000 га относящейся к зоне рекреационной деятельности. 

17.5. На территории Природного парка запрещается изъятие и иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся на территории Природного парка, если их пользователи не нарушают законодательство Российской Федерации, предусматривающее лишение прав на владение этими земельными участками.

 

17.6. В отдельных случаях в границах Природного парка могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

 

17.7. Вопросы социально-экономической деятельности юридических и физических лиц, хозяйствующих на территории Природного парка, проекты развития и благоустройства населенных пунктов согласовываются с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, дирекцией Природного парка, их научно-техническим Советом и Советом КМНС с учетом мнения общественности и граждан.

 

17.8. Вопросы, касающиеся деятельности эвенкийских родовых общин и их территорий согласовываются с учетом их мнения и отношения с родовыми общинами осуществляются на договорной основе.

 

Территория Природного парка включают в себя комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

 

17.9. В территорию могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

 

17.10. В границах территории Природного парка могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

 

17.11. Территория Природного парка располагается на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование и на землях родовых общин, иных пользователей, а также собственников.


17.12. Природные ресурсы, расположенные в границах Природного парка, ограничиваются в гражданском обороте.


17.13. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах Природного парка.


17.14. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в Природном парке могут создаваться биологические станции, входящие в их состав.

 

17.15. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах Природного паркане предоставляются.


17.16. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

 

17.17. Запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему Природного парка:


1) химическое загрязнение природы, водных ресурсов или его части, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;


2) физическое изменение состояния территории  или его части;


3) биологическое загрязнение территории, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе Природного парка, реки Лена и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с территорией Природного парка.

 

Статья 18. Режим особой охраны и использования территории Природного парка.


18.1. На территории Природного парка действует дифференцированный  режим охраны, защиты и использования природных ресурсов с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей.

 

В соответствии с этим на территории Природного парка выделены следующие зоны:

 

18.1.1. Заповедная зона (тыытыллыбат сирдэр)места, где запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности, за исключением прохода, проезда организованных групп туристов, отдыхающих граждан и членов эвенкийских родовых общин, имеющих разрешение на пересечение заповедной территории по дорожно-тропиночной сети рекреационного назначения и мест организованного туризма.

Территория на правом берегу р. Лена общей площадью 71 765га.

Главная функция зоны заповедного режима - восстановление и сохранение в естественном состоянии разнообразия природно-территориальных комплексов Природного парка, включая характерные и уникальные сообщества растений и объектов животного мира.  

Зона заповедного режима состоит из трех участков, на территории которых имеются ландшафты с хорошо сохранившимися экосистемами, представляющими высокую эстетическую, природоохранную и научную ценность:

1) Кытыл-Журинский мыс;

2) АччыгыйТарынг – УлаханТуойдах;

3) р. Чыс – устье р.Буотама.

 

18.1.2. Зона рекреационной деятельности – места познавательного туризма для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями Природного парка, а также для отдыха. Включает участки, расположенные по правому берегу реки Лена: «речка Куранах», место проведения традиционных народных ритуалов у устья речки Лабыя, «Эчита», «Диринг-Юрях», «речка Оддокун», «Тукулан». Также, входят следующие участки: «Устье реки Буотама» - расположен в приустьевой части поймы реки Буотама включая туристическую базу «Усть-Буотама», кордон «Буотама» и «Эйим», относящийся к Синскому участку территории парка.

Общая площадь 231 180 га. Состоит из трех основных участков:

1) Участок «Правый берег реки Лена».

2) Участок «Устье реки Буотама».

3) Участок «Эйим».

 

18.1.3.Зона (территория) традиционного природопользования (Терyт сирдэр – этнические территории)места исконной среды обитания эвенкийских родовых общин и сохранения их традиционного образа жизни, также для ведения традиционных форм хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, коневодство, животноводство, оленеводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов).

Целями создания зоны традиционного природопользования являются:

1) обеспечение условий устойчивого социально-экономического и культурного развития эвенкийских родовых общин, ведущих традиционную хозяйственную деятельность;

2) обеспечение традиционного образа жизни, промыслов и развития исконной среды обитания  эвенкийских родовых общин;

3) создание условий для регулируемого этнологического и экологического туризма и отдыха в природных условиях;

4) организация экологического и историко - этнического просвещения;

5) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, историко - этно - культурных объектов;

6) сохранение на территориях эвенкийских родовых общин биологического разнообразия и экологического баланса в условиях традиционной хозяйственной деятельности и  рекреационного использования.

 

18.1.4. Расположена на землях эвенкийских родовых общин, включенных в границы природного парка без изъятия у пользователей, и состоит из трех изолированных участков:

1) Участок «Буотама» - расположен в бассейне реки Буотама;

2) Участок «Келет» - расположен в приустьевой части реки Буотама;

3) Участок «Юнкюр» - расположен в бассейне реки Синяя.

Зона традиционного природопользования располагается в местах исторического проживания и хозяйственной деятельности эвенкийских родовых общин. Образование зоны традиционного природопользования не влечет за собой изъятия земель.

 

18.1.5. Использование природных ресурсов, находящихся на территориях родовых общин для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется на основе приоритетного права эвенкийскими родовыми общинами и в соответствии с обычаями малочисленных народов, республиканским и федеральным законодательством.

В зону входят этнические территории - эвенкийские родовые общины:

1) «Морсо»-Калитины

2) «Кынат»-Герасимовы

3) «Сугар»- Даниловы

4) «Кытах»-Христофоровы

5) «Бэтчэн»-Христофоровы

6) «Дьуона»-Павловы

7) «Кёлёт»-Ильиновы

8) «Юнкюр»- Тимофеевы (Синский участок).

 

18.1.6. Зона хозяйственной деятельности - места для ведения традиционных форм хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, коневодство, животноводство, оленеводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) местным населением и другими пользователями. В данной зоне находятся землепользователи: метеостанция «Бролог», питомник лесных бизонов, КП «Качикат» и другие крестьянские и сайылычные хозяйства.

Данная зона охватывает территорию природного парка «Ленские столбы», за исключением заповедной зоны и зон рекреационной деятельности и традиционного природопользования.

 

18.2. На территории Природного парка запрещаются:

 

18.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод.

 

18.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка.

 

18.2.3. Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

 

18.2.4. Движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных.

 

18.2.5. Несанкционированное пребывание лиц, не связанных по роду деятельности с ведением и развитием традиционного природопользования и деятельностью Природного парка.

 

18.2.6. Охота, рыбная ловля, уничтожение и отлов диких животных и птиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением о Природном парке и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

 

18.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ диких животных, а также все виды изменений условий обитания животных.

 

18.2.8. Интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне, а также проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше естественной емкости угодий.

 

18.2.9. Рубка леса главного пользования, заготовка лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением о Природном парке.

 

18.2.10. Применение химических веществ в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и с целью регулирования численности животных.

 

18.2.11. Пролет самолетов и вертолетов ниже 500 метров над сушей и водным пространством (за исключением целей авиалесоохраны), преодоление техническими средствами звукового барьера, а также другие виды шумового воздействия, превышающие установленные нормы.

 

18.2.12. Передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов.

 

18.2.13. Сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

 

18.2.14. На территории Природного парка запрещены любые другие виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной, рекреационной и хозяйственной ценности территорий.

 

18.3. В пределах территории и акватории Природного парка могут проводиться:

 

18.3.1. Мероприятия по сохранению и предотвращению изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия.

 

18.3.2. Необходимые ветеринарные мероприятия по ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных.

 

18.3.3. Проведение восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека.

 

18.4. На территории Природного парка допускается:

 

18.4.1. В пределах заповедной зоны:

1) проведение научно-исследовательских работ;

 

2) проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

 

3) проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

 

4) сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ;

 

5) движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих сотрудников Природного парка при выполнении ими служебных обязанностей;

 

6) транзитный проход (проезд) по установленным маршрутам членов, работников и приглашенных родовых общин, коллективных хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки.

 

18.4.2. В пределах зоны рекреационной деятельности:

 

1) действия, разрешенные в заповедной зоне;

 

2) экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, стоянка и движение организованных экскурсионных групп по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

 

3) движение и стоянка в пределах дорожно-транспортной сети транспортных средств, принадлежащих местным жителям, в случае, если их деятельность не противоречит целям и задачам Природного парка;

 

4) любительская охота и рыболовство (платные) по согласованию с дирекцией Природного парка по лицензиям выданным уполномоченным на то государственным органом, в соответствии с действующими Правилами охоты и Правилами рыбной ловли, разрешенными орудиями добычи и ловли, в установленные сроки, на объекты животного мира, не являющиеся объектами охраны на территории Природного парка.

 

18.4.3. В пределах зоны традиционного природопользования:

 

1) все действия, разрешенные для зоны рекреационной  деятельности;

 

2) строительство, ремонт и функционирование объектов производственно-технического и гражданского назначения родовых общин, коллективных хозяйств;

 

3) ведение традиционных форм природопользования (охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) родовыми эвенкийскими общинами.

 

18.4.4. В пределах зоны хозяйственной деятельности:

 

1)  все действия, разрешенные для заповедной зоны и зоны рекреационной  деятельности;

 

2) ведение традиционной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) постоянными землепользователями, местным населением.

 

18.5. На некоторых участках Природного парка, ранее использовавшихся как сельскохозяйственные угодья, по согласованию с администрацией Природного парка, могут быть разрешены:

 

18.5.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников Природного парка и членов их семей продуктами питания.

 

18.5.2. Выпас скота, принадлежащего Природному парку и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, имеющим непрерывный трудовой стаж не менее 5 (пяти) лет работы в Природном парке. Выпас скота работниками и пенсионерами - бывшими работниками, проживающими на территории Природного парка разрешается по согласованию профсоюзного комитета и администрации Природного парка. Иным гражданам выпас скота разрешается только в случае постоянного проживания на территории Природного парка. Выпас скота ведется только при наличии постоянного контроля со стороны владельцев скота и только в присутствии ответственного пастуха. Владельцы скота несут полную ответственность за произведенную порчу растительности вне отведенных для выпаса скота мест.

 

18.5.3. Предоставление в соответствии с Земельным кодексом и иными законами Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами работникам Природного парка, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных наделов (пахотной земли и сенокосов).

 

18.5.4. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей Природного парка и постоянно проживающих на его территории граждан и родовых общин, за счет рубок ухода.

 

18.5.5. Сбор грибов, орехов и ягод работниками Природного парка, а также гражданами, постоянно проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи).

 

18.5.6. Любительский лов рыбы сотрудниками Природного парка, а также членами родовых общин и гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи) разрешенными орудиями лова в разрешенные сроки.

 

18.6. На территории Природного парка отстрел (отлов) животных для научных, регуляционных целей допускается только по разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

18.7. Пребывание на территории Природного парка граждан и должностных лиц, не являющихся членами, работниками и приглашенными эвенкийских родовых общин, работниками Природного парка, Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), допускается только с разрешения дирекции Природного парка. На территориях эвенкийских родовых общин допускается пребывание граждан и должностных лиц по разрешению главы (председателя) родовой общины или дирекции парка в лице заместителя директора по территориям традиционного природопользования.

 

18.8. Особенности зонирования и режим Природного парка определяется настоящим законом и может быть изменен при согласовании с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

18.9. Граница территории Природного парка обозначается на местности предупредительными и информационными знаками.

 

18.10. Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, находящиеся на территории Природного парка, обязаны соблюдать установленный в Природном парке режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность.

 

18.11. На территории Природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств Природного парка, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.


18.12. В зоне традиционного природопользования допускается традиционная хозяйственная деятельность, а также связанные с ней виды пользования природными ресурсами по решению Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) согласованно с дирекцией Природного парка, Советом КМНС.


18.13. Конкретные особенности, зонирование и режим Природного парка определяются Положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия), по согласованию с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

18.14. При осуществлении в установленном порядке природоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния земельных участков и природных объектов, для землепользователей может быть установлен пониженный размер арендной платы.

 

Статья 19. Требования к осуществлению деятельности в границах территории Природного парка и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части.

 

В границах территории Природного парка: 

 

1) на территории запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению как объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

 

2) недропользования, производство любой промышленности и другие виды производства, заготовка древесины и иная деятельность, разрушающая экологию, окружающую среду на территории Природного парка категорически запрещается;

 

3) на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории Природного парка, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, и подлежащих обязательному сохранению; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Республики Саха (Якутия) и подлежащих обязательному сохранению.

 

Раздел 111. Организация охраныи контроля Природного парка

Статья 20. Охрана территорий Природного парка

20.1. Охрана территорий Природного парка осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

20.2. Охрана Природного парка осуществляется специальной инспекцией по охране территории Природного парка, обладающей всеми правами государственной инспекции охраны природы в области охраны особо охраняемых природных территорий.

 

20.3. К охране Природного парка могут также привлекаться органы внутренних дел, общественные инспектора охраны природы из числа представителей эвенкийских родовых общин и иных пользователей земельных участков на территории Природного парка.

 

20.4. Специальная инспекция входит в штат Природного парка и утверждается руководителем Природного парка.

 

20.5. Права инспекторов по охране Природного парка регламентируются действующим законодательством в сфере особо охраняемых природных территорий.

20.6. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Статья 21. Государственный надзор в области организации, охраны, сохранения  и использования Природного парка.

21.1. Задачами государственного надзора в области охраны и использования Природного парка являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

 

1) режима особо охраняемой природной территории;

 

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах Природного парка;

 

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.


21.2. Государственный надзор в области охраны и использования осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 22. Права должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования Природного парка.

22.1. Должностные лица органов и государственных учреждений, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области охраны, сохранения и использования территории Природного парка, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при проведении мероприятий по контролю на особо охраняемых природных территориях имеют право:

 

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

 

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

 

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

 

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

 

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
 

6) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы;

 

7) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу Природного парка средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам Природного парка вследствие нарушений установленного режима;


8) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на территориях Природного парка, разрешение на право пребывания;


9) запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающих к его территориям и территориях охранных зон;


10) задерживать на территории Природного парка и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;


11) производить на территориях Природного парка и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан;


12) вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Статья 23. Права государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

23.1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

23.2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.


23.3. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.


23.4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.


23.5. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Контроль и учет за деятельностью Природного парка.

24.1. Контроль и оперативное управление за деятельностью Природного парка осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

24.2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду территории Природного парка, осуществляется для каждой экологической зоны, Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

24.3. Контроль за организацией, охраной, сохранением и использованием Природного парка может осуществляться со стороны граждан, общественных организаций, объединений и общественных экологов.

 

Раздел 1V.  Научно - исследовательская ифинансово - хозяйственная деятельность Природного парка.

 

Статья 25  Научно-исследовательская и просветительская   деятельность Природного парка

 

25.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

 

25.2. Научно-исследовательская деятельность в Природном парке проводится:

 

25.2.1. Штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническим советом Природного парка, согласованным с Правительством Республики Саха (Якутия).

 

25.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

25.2.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в границах Природного парка может быть создана биологическая станция или иное научное подразделение, направление деятельности которого должно быть согласовано с Правительством  Республики Саха (Якутия) по рекомендации руководства Природного парка.

 

25.2.4. Планы биотехнических, лесохозяйственных и восстановительных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета и согласовываются Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

 

25.3. Просветительская деятельность Природного парка включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов, организацию экологических объединений и центров, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды охраны природы.

 

Статья 26. Финансовая деятельность Природного парка.

 

26.1.  Финансирование Природного парка осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов муниципальных образований и внебюджетные средства.

 

26.2.   Международные гранты Организации Объединённых Наций по ЮНЕСКО по социальным проектам  образования, науки и культуры в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия.

 

26.3.  Финансирование Государственной целевой программы из бюджета Республики Саха (Якутия) в период с 2018-2022гг.

 

26.4. Федеральные, республиканские и муниципальные гранты по социальным проектам.

 

Статья 27. Распоряжение и использование  финансовых средств Природным парком.

 

27.1. Финансовые средства Природного парка, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются средства, получаемые дирекциями природных парков:


1) за счет финансирования Государственной целевой программы из республиканского бюджета;

 

2) за счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

 

3) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей функциям и задачам Природного парка;

 

4) от предоставления возможностей и (или) непосредственного участия парка в осуществлении научно-исследовательских и образовательных программ, выходящих за пределы непосредственных интересов и планов Природного парка;

 

5) доходы, полученные от туристической, издательской и иной деятельности, разрешенные Положением Природного парка, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Природного парка и учитываются на отдельном балансе, расходуются согласно смете доходов и расходов внебюджетных средств, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств через лицевой внебюджетный счет, открытый в Управлении финансового казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

 

6)  безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций в виде грантов, получаемых от иностранных организаций и в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

 

27.2. Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), если иное не предусмотрено федеральным законом.

27.3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц Природного парка, поступают в местный бюджет.

 

Статья  28.  Хозяйственная деятельность Природного парка

 

28.1. Хозяйственная деятельность направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях, сохранение и возрождение традиционного природопользования.

 

28.2. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории Природного парка, их названий, а также кино-видеосъемка осуществляются за плату, по согласованию с дирекцией Природного парка.

 

28.3. Природный парк может выступить учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию особо охраняемых природных территорий.

 

28.4. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется дирекцией Природного парка, а также другими юридическими и физическими лицами - пользователями на основании лицензии и концессии (аренды). Форму лицензии и концессионного (арендного) договора утверждает Правительство Республики Саха (Якутия).

 

28.5. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, общественными, частными организациями и учреждениями на условиях, определенных договорами, заключаемыми с дирекцией Природного парка.

 

28.6. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, Природный парк может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в смете расходов Природного парка.

 

28.7. Охотпользование на территории Природного парка может осуществляться парком в соответствии с действующим республиканским законодательством.

 

28.8. Создание на территории Природного парка подсобных хозяйств, гостиниц, питомников, развитие туризмаи сфера его обслуживания, коммерческий сбор дикоросов, платное любительское рыболовство, иная хозяйственная деятельность Природного парка и созданных им структур допускается в установленном законом порядке после рассмотрения этого вопроса на научно-техническом совете Природного парка. В случае, если затрагиваются интересы эвенкийских родовых общин, то после принятия решения комиссией при дирекции по вопросам родовых общин.

 

28.9. Любые виды деятельности на территории Природного парка допускаются только после положительного решения научно-технического совета или комиссии по вопросам родовых общин и получения директором разрешения Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) с последующим внесением изменений и дополнений в Положение Природного парка.

 

28.10. Решение о вступлении Природного парка в ассоциации и иные коммерческие и некоммерческие объединения, создание на базе Природного парка предпринимательских структур независимо от того, будет ли их деятельность связана с непосредственным природопользованием на территории Природного парка, принимается на научно-техническом совете или комиссии по вопросам родовых общин. Протокол заседания научно-технического совета или комиссии направляется в Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) для утверждения.

 

Статья 29. Контроль за  расходованием финансовых средств.

29.1. Контроль за расходованием средств из республиканского бюджета на реализацию Государственной целевой программы осуществляется Государственным Собранием Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

29.2. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия).

29.3. Контроль за расходованием средств, получаемых Природным парком за посещение и использование природных ресурсов на его территории, за обслуживание посетителей, спонсорская помощь,гранты и добровольные пожертвования российских, иностранных юридических, общественных организаций и фондов, а также граждан, и используемых для улучшения работы внутренних структур Природного парка, осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

29.4.  Общественные организации, в пределах своих полномочий, могут провести общественный контроль за израсходованием  бюджетных и внебюджетных финансовых средств.

Раздел V. Ответственность за нарушения режимаПриродного парка.

Статья 30. Ответственность за нарушение режима Природного парка

Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и Республикой Саха Якутия).

Статья 31. Возмещение причиненного ущерба

Вред, причиненный природным объектам и комплексам, водному ресурсу, растительному и животному миру, достопримечательным и сакральным местам на территории Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии по фактическим затратам на их восстановление в полном объеме.

 

Раздел V1.  Международное сотрудничество

 

Статья 32. Международное сотрудничество в организации, охране, сохранении и использовании Природного парка

Международное сотрудничество по организации, охране, сохранению и использованию Природного парка регулируется международными договорами Российской Федерации,Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия,Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и Совместным Коммюнике Президента Республики Саха (Якутия) и Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО.

Раздел V11. Заключительное положение

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

г. Якутск
 

 


 

Творческая группа по разработке законопроекта:

1.      Ядрихинская М. А., юрист, контактный тел. 89841044862,                                                           

2.      Винокурова У.А.,д.с.н., конт.тел. 89841132107

3.      Мурашко О.А., к.и.н., эксперт Государственной Думы.

24.10.2017.

 

 

 

Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться
с помощью аккаунта в соц.сети
Читайте также
Включите премодерацию комментариев
Все комментарии к этому посту будут опубликованы только после вашего подтверждения. Подробнее о премодерации